Pengoptimalan Pengelolaan Sumber Daya Alam untuk Kesejahteraan Rakyat

Dirilis pertama di Facebook pribadi.

(Berikut adalah pidato ilmiah yang disampaikan pada sidang terbuka senat guru besar acara Dies Natalis ke-53 UPN Veteran Yogyakarta, 15 Desember 2011)

Assalamualaikum warohmatullahi wabarokatuh,

Salam sejahtera buat kita semua.

Para Guru Besar, segenap pimpinan dan pengurus Yayasan yang saya kagumi, para undangan terhormat, dan segenap civitas akademia Universitas Pembangunan Nasional Veteran, Yogyakarta,

Perkenanlah pertama-tama saya mengucapkan selamat atas bertambahnya umur Universitas ini yang ke-53 tahunnya yang insyaallah akan terus berkiprah sampai berabad-abad mendatang di bumi Indonesia yang kita cintai bersama ini.

Selain itu, saya ingin ungkapkan betapa merindingnya bulu kuduk saya karena haru dan merasa sangat terhormat diberikan kesempatan berbicara di depan para hadirin sekalian, terutama di hadapan sorotan berbinar pandangan-pandangan tajam, kritis, pintar, sekaligus penuh welas asih guru-guru besar  pendidik  generasi masa depan UPN Veteran Yogyakarta ini. Karena kehidupan profesional keseharian saya sebagai konsultan periset industri migas di luar kampus, rasa-rasanya jauh terlalu hiruk pikuk keduniaannya dibandingkan dengan segala keluhuran, kemegahan dan keindahan tata cara ritual akademia yang bernuansa pendidikan, bernuansa moral ke-illahi-an. Jujur saja, perasaan serupa pernah juga saya alami ketika diundang oleh rekan saya Profesor Sari Bahagiarti Kusumayuda pada waktu acara penganugerahan gelar Guru Besarnya beberapa tahun yang lalu. Pada waktu itu perasaan tersebut ditambahi dengan kekaguman yang mendalam atas usaha yang dilakukan dan pencapaian yang didapatkan oleh Profesor Sari tersebut.

Saya yang berasal dari keluarga pendidik, bagaimanapun juga merasa digelitik akar asal-usul saya  setiap saat melangkahkan kaki mengunjungi kampus-kampus di Indonesia, tak terkecuali kampus UPN Veteran Yogyakarta ini. Ingin rasanya memenuhi panggilan purba di dalam sukma untuk ikut bergabung berkontribusi dalam arus besar pendidikan formal perguruan tinggi ini, tapi mungkin masih belum saatnya karena dari waktu ke waktu keduniawian industri sering mengemuka jadi alasan saya tak bisa jadi pengajar tetap di perguruan tinggi. Kesempatan berbicara ini, akhirnya, menjadi semacam bagian dari katarsis juga yang memberi jalan untuk tetap berhubungan dengan kehidupan akademis. Terimakasih.

Pendahuluan

Menyikapi tema utama tentang pengelolaan sumber daya alam, sesuai dengan latar belakang kegeologian saya, maka paparan berikut ini lebih saya arahkan pada pembahasan tentang sumber daya ekstraksi kebumian seperti minyak bumi, gas alam, batu bara, mineral, panas bumi, dan air tanah, di mana pada umumnya (kecuali panas bumi dan air tanah) bahan-bahan tersebut dianggap sebagai  sumber daya yang tak terbarukan. Secara khusus, contoh-contoh yang ditampilkan lebih banyak dari sektor minyak dan gas bumi, karena di bidang itulah sehari-hari saya berkecimpung.

Selain sifat utamanya yang tidak terbarukan, permasalahan yang langsung mengemuka ketika menuliskan topik tentang sumber daya ekstraksi kebumian adalah penyebaran/keberadaannya yang tidak mengikuti kaidah batas-batas administrasi politik, tapi lebih dikontrol oleh kaidah-kaidah geologi. Dengan demikian kita dapatkan timah di Pulau Bangka, minyak bumi banyak di Provinsi Riau, sementara cadangan emas terbesar yang sudah ditemukan dan diproduksi ada di Papua (Freeport Grasberg). Beberapa daerah dengan karakteristik geologi/morfologi tertentu bahkan kecil kemungkinan untuk diekstraksi sumber daya kebumiannya, seperti daerah rawa-rawa yang luas dan atau laut dangkal yang dialasi batuan-batuan dasar.

Penyebaran, kualitas dan jumlah sumber daya ekstraksi kebumian di berbagai daerah di Indonesia menjadi  faktor strategis yang pengelolaannya bisa sangat berpengaruh pada integritas NKRI (Negara Kesatuan Republik Indonesia). Cadangan-cadangan migas dan mineral di perbatasan Negara, seperti di Laut Natuna, Perbatasan Kaltim - Kalbar dengan Malaysia, Laut Timor, Laut Arafura dan juga perbatasan Papua dengan PNG kesemuanya menjadi sangat strategis untuk diprioritaskan pengelolaannya, karena mengabaikan potensi-potensinya akan menyebabkan penyesalan berkepanjangan saat harus kehilangan seperti kasus di Sipadan – Ligitan tahun 2002, yang disusul dengan sengketa Blok laut Ambalat pada 2005 dan tahun-tahun sesudahnya.

Sepuluh tahun terakhir ini juga banyak kita lihat dan dengar maraknya kasus-kasus penambangan tanpa izin (PETI), atau penambangan dengan izin tetapi pengambilan bahan tambangnya dilakukan di lokasi-lokasi bersebelahan yang menjadi milik pihak lain, demo-demo penolakan tambang oleh masyarakat lokal, tumpang tindih penggunaan lahan, blokade-blokade akses eksplorasi maupun produksi migas dan atau tambang, sampai yang paling akhir adalah mogok kerjanya pekerja-pekerja tambang Freeport Indonesia menuntut kenaikan upah.  Keseluruhan permasalahan di atas nampaknya terkait langsung dengan modus pengelolaan di satu sisi dan kesejahteraan rakyat pada sisi yang lain.

Untuk itu dalam uraian pemaparan berikut ini, marilah bersama-sama kita gali akar permasalahannya untuk kemudian diupayakan jalan keluarnya.

Paradigma Negara Kaya Sumber Daya Alam

Apakah Indonesia kaya sumber daya alam? Dari jumlah total cadangan minyak terbukti dunia yang 1,3 triliun barel, cadangan terbukti Indonesia tahun 2009 hanya 4,4 miliar barel yang setara dengan 0,3% (bahkan tidak sampai 1%) cadangan dunia. Bandingkan dengan negara-negara pemilik cadangan-cadangan minyak terbesar seperti Saudi Arabia (264,1 miliar barel), Venezuela (172,3 miliar barel), atau Iran, Irak, dan Kuwait dan UAE (masing-masing: 137,6, 115, 101,5, dan 97,8 miliar barel minyak).  Berdasarkan cadangan minyak yang tersisa dari yang sudah ditemukan saat ini kita tidak lebih kaya dari Malaysia, India, bahkan Vietnam. Statistik BP 2009 menunjukkan bahwa cadangan terbukti  Indonesia adalah kedua terbesar di Asia Pasifik setelah Cina pada 1999, tapi menjadi urutan ke lima dari sembilan negara produsen minyak Asia Pasifik sepuluh tahun kemudian pada 2009. Hal ini diakibatkan oleh pertambahan cadangan dari hasil eksplorasi yang lebih kecil dibandingkan dengan kecepatan produksi cadangan yang sudah ada. Di lain pihak telah sama-sama kita saksikan penurunan yang signifikan dari produksi harian minyak bumi Indonesia  dari di atas satu juta barel per hari di tahun 1999 menjadi hanya 900-ribuan barel di tahun 2011 ini, yang berakibat pada kondisi “net-oil-importer” dimulai pada tahun 2004, yang berpuncak pada keluarnya Indonesia dari OPEC (Organisasi Negara Pengekspor Minyak) pada 2008 yang lalu.

Freeport di Papuapun telah mengklaim tambang tembaga (dan emas dan perak)nya sebagai terbesar di dunia. Cadangan yang bisa diambil per tahun 2005 adalah 56,6 miliar pon tembaga, 58 juta ons emas, dan 180,8 juta ons perak. Nilai total cadangan tersebut dengan harga komoditas logam dan nilai tukar dolar saat ini adalah Rp. 2.528 triliun atau sekitar Rp. 93 triliun lebih banyak dari rencana APBN-RI 2012 mendatang.

Siklus Eksplorasi Migas Indonesia

Tentang jumlah kekayaan migas terbukti Indonesia yang relatif kecil dibanding statistik Negara-negara dunia, tetapi cukup lumayan di jajaran Negara-negara Asia Pasifik, diyakini bahwa migas kita potensinya sebenarnya tidak terbatas atau menjelang habis, tetapi seringkali pikiran kitalah (konsep, keberanian eksplorasi, dan kemampuan pengelolaan sumber daya lah) yang makin menipis. Selama lebih dari 25 tahun sejak diterbitkannya peta cekungan migas Indonesia yang pertama (peta IAGI tahun 1985) bersama jumlah cadangan terbukti, terkira, dan sumber daya-nya, pada dasarnya usaha-usaha eksplorasi (pencarian cadangan baru) hanya difokuskan di 18 cekungan yang sudah terbukti memiliki hidrokarbon di dalamnya. Masih ada lebih dari 41 cekungan lainnya di Indonesia yang selama bertahun-tahun ditinggal diam, tidak dikelola secara serius, paling tidak untuk mengetahui keberadaan hidrokarbon di dalamnya. Alhamdulillah, sejak lima tahun terakhir ini usaha-usaha eksplorasi kearah “new frontier” itu (terutama di daerah Indonesia Timur) mulai digalakkan terutama lewat studi-studi dan kemudian penawaran-penawaran blok-blok migas baru untuk dikelola oleh perusahaan-perusahaan kontraktor eksplorasi dan produksi migas Indonesia. Termasuk diantara para pemangku kepentingan yang terlibat aktif dalam studi-studi tersebut adalah Universitas Pembangunan Nasional Veteran Yogyakarta ini, yang sejak 2005 Lembaga Pengabdian Masyarakatnya secara berkala melakukannya.

Dalam kaitannya dengan usaha-usaha menambah cadangan-cadangan migas yang baru di Indonesia perlu juga diuraikan adanya tiga siklus eksplorasi migas di Indonesia. Siklus Pertama minyak target dangkal, penemuan gas ditinggalkan, konsep dan teknologi sederhana, lokasi on-shore, reservoir targetnya batuan klastik, struktur-struktur geologi yang dikejar untuk dibor adalah struktur-struktur Pliosen-Pleistocene, dan endapan sedimennya inversi/post-inversi. Siklus Kedua:minyak target kedalaman menengah, gas dengan cadangan besar mulai dikelola, konsep dan teknologi lebih maju, lokasi on-shore dan off-shore, reservoir batuan karbonat maupun klastik, struktur-struktur Miocene, endapan-endapan post-rift. Siklus Ketiga minyak dan gas target dalam, gas dengan cadangan menengah mulai dikelola, konsep dan teknologi mutakhir, lokasi on-shore, off-shore, dan laut dalam, reservoir-nya batuan dasar (basement), karbonat, maupun klastik, dan struktur-strukturnya Paleogene, serta endapan-endapan sedimennya synrift dan pre-rift.

Penemuan kompleks lapangan migas raksasa Banyuurip di blok Cepu merupakan contoh dari siklus-satu yang bergeser ke siklus-dua setelah 70 tahunan lapangan-lapangan target dangkal dioperasikan.

Pertamina mewarisi hampir sebagian besar lapangan-lapangan tua yang ditemukan pada akhir abad 19 dan awal abad 20 di Indonesia, yang pada umumnya merupakan hasil eksplorasi siklus pertama. Tantangan besar untuk melengkapi siklus eksplorasi di berbagai daerah konsesinya di seluruh Indonesia telah dijawab dengan penemuan-penemuan di Cekungan Sumatera Selatan (sampai ke siklus dua dan tiga), Cekungan Jawa Barat bagian Utara (sampai ke siklus dua), dan di Cekungan Jawa Timur (sampai siklus dua). Kelanjutan dari usaha eksplorasi tersebut perlu ditunjang dengan pemahaman yang mendalam tentang masih banyaknya tersisa cadangan-cadangan di berbagai daerah konsesi migas dengan sumur-sumur dan lapangan-lapangan tua di dalamnya, karena belum lengkapnya siklus eksplorasinya.

Kutukan Sumber Daya Alam atau Kedaulatan yang Digadaikan

Ketimpangan-ketimpangan yang terjadi dalam tingkat kesejahteraan masyarakat di daerah-daerah penghasil sumber daya ekstraksi kebumian seringkali disebutkan sebagai konsekuensi dari apa yang disebut sebagai “resources curse” atau kutukan sumber daya alam seperti pertama kali di sebutkan oleh Richard Auty pada 1993. Selain fenomena di mana masyarakat setempat (merasa) terpinggirkan, fasilitas dasar hidupnya kontras berbeda dengan orang-orang “kompleks” penghuni camp-camp perusahaan ekstraksi sumber daya alam, juga secara umum kondisi kutukan sumber daya alam ini terkait dengan rendahnya tingkat pertumbuhan ekonomi negara tersebut dibandingkan dengan negara-negara lain yang justru tidak mempunyai kelimpahan sumber daya alam sebesar negara dimaksud.

Dalam kasus di Indonesia, di mana pertumbuhan ekonominya relatif cukup bagus, meskipun daya tahan kelenturan ekonominya untuk “bounch-back” dari krisis-krisis (1998, 2008) tidak sebagus Negara-negara tetangga di kawasan Asia Tenggara dan Timur Jauh, nampaknya kutukan sumber daya alam itu tidak sekadar dicerminkan dari pertumbuhan ekonomi nasional. Fakta-fakta tentang ketidakpuasan masyarakat (terutama di sekitar daerah penghasil bahan ekstraksi kebumian) terhadap bagi hasil perolehan bahan tambang/migas mereka sering menjadi pemicu dari demo-demo dan blokade-blokade yang dilakukan yang tidak jarang mengatasnamakan isu-isu lain seperti isu lingkungan dan kerusakan alam.

Pelacakan mendasar atas permasalahan ketimpangan sosial akibat eksploitasi sumber daya alam kebumian tersebut sebenarnya bisa dilakukan dengan melihat kembali dasar pijakan peraturan yang ada di Undang-undang Dasar 1945 kita. Pada pasal 33 ayat 3 disebutkan bahwa: “ Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat”. Indonesia tidak menganut prinsip dasar kepemilikan sumber daya alam seperti di Amerika, di mana setiap orang yang memiliki sebidang tanah berhak untuk memilik dan mengelola kekayaan sumber daya alam yang ada di tanahnya itu, termasuk yang ada di bawah permukaannya tentunya. Dalam hal tersebut Negara hanya memungut pajak dan atau royalti dari pengusahaan yang bersangkutan atas tanahnya, termasuk apabila ada migas dan bahan tambang di dalamnya.

Di Indonesia, sesuai dengan UUD45 Pasal 33 ayat 3 di atas, bukan seperti yang di Amerika itu yang terjadi. Siapapun yang melakukan usaha eksplorasi dan eksploitasi sumber daya ekstraksi kebumian harus mengontrak kepada Negara, karena yang memiliki dan menguasai kekayaan tersebut adalah Negara, bukan individu atau kelompok masyarakat yang mendiami dan atau mempunyai hak milik atas tanah tersebut. Makanya di dalam pengusahaan migas ada KKS Migas (Kontrak Kerja Sama Migas) atau dulu disebut sebagai KBH (Kontrak Bagi Hasil) atau PSC (Production Sharing Contract). Di mineral dan batu bara kita juga punya CoW (Contract of Work) atau Kontrak Karya, kemudian PKP2B, dan sejak otonomi daerah tahun 2001 banyak menjamur KP-KP (Kuasa Pertambangan) yang dikeluarkan daerah (Bupati-Walikota-Gubernur). Kesemuanya merujuk pada kontrak ke”kuasa”an untuk mengelola sumber daya ekstraksi kebumian tersebut.

Bukan kedaulatan pribadi individu manusia yang memiliki dan atau mendiami tanah di mana terdapat bahan tambang/migas itu yang diakui tetapi kedaulatan Negara sebagai pemilik kuasa atas semua mineral bahan tambang dan migas di Indonesia yang berlaku. Masalah muncul ketika penggalan kalimat kedua dari pasal 33 ayat 3 UUD45 yang menyebutkan “dan digunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat”  kita cek implementasinya pada keseharian penyelenggaraan Negara terkait dengan pengelolaan sumber daya ekstraksi kebumian tersebut. Yang terasa selama ini oleh masyarakat di daerah, mineral bahan tambang dan migas Indonesia yang ada di daerah mereka lebih digunakan untuk sebesar-besar kemakmuran rakyat daerah lain daripada daerah sendiri, atau lebih ekstrimnya rakyat Jakarta atau Jawa lebih menikmati kekayaan bumi itu dibanding dengan rakyat setempat. Istilah “Jakarta” atau “Jawa” ini menjadi punya konotasi negatif jika dikaitkan dengan kondisi pergolakan di Aceh dan Papua sebelum menjadi Provinsi Khusus dengan Undang Undang Otonomi Khusus. Pada waktu itu (dan mungkin juga pada beberapa kasus terjadi sampai sekarang) istilah kawan-kawan kita di Aceh dan Papua, mereka dijajah oleh Jakarta dan atau Jawa. Kekayaan alam mereka digadaikan/dikontrakkan kepada pihak asing oleh Negara yang notabene pusat pemerintahannya ada di Jakarta dan atau Jawa. Alhamdulillah, concern atau pertimbangan tentang masalah tersebut telah masuk dalam pasal-pasal di Undang Undang Otonomi Khusus baik untuk Aceh maupun Papua, di mana akhirnya pembagian hasil migas dan bahan tambang di kedua provinsi tersebut berbeda (lebih besar) daripada pembagian untuk daerah lain. Porsi yang di daerah lainnya diperuntukkan pemerintah pusat (85% untuk minyak bumi dan 70% untuk gas) dikurangi porsinya sehingga daerah khusus mempunyai hak bagi hasil 80% untuk pertambangan umum dan 70% untuk migas.

Meskipun sudah diberikan otonomi khusus, ternyata masih banyak masalah menggantung dan menyebabkan lambatnya proses percepatan kesetaraan pembangunan di daerah-daerah khusus tersebut di atas. Ketidaksiapan aturan-aturan yang lebih rinci telah menyebabkan kerancuan penggunaan dana perimbangan khusus tersebut (di Papua) dan juga proses eksplorasi dan eksploitasi migas / tambang (di Papua dan Aceh). Di  Nangroe Aceh Darussalam di mana di UU 11 2006 tentang Pemerintahan Aceh disebutkan bahwa “Pemerintah Aceh dan pemerintah kabupaten/kota berwenang untuk mengelola sumber daya alam yang hidup di laut wilayah Aceh” kesiapan badan pengelola migas dan atau pertambangan itu juga masih belum nampak tanda-tanda peluncurannya. Dengan demikian usaha-usaha eksplorasi dan produksi migas di daerah-daerah baru di Aceh, terutama, terhambat oleh masalah tersebut.

Perihal menggadaikan kedaulatan atas kekayaan bumi kepada pihak asing dapat diperiksa pada kasus pemberian hak operasional Blok Cepu kepada pihak asing dibanding ke Pertamina dan juga pada kasus Natuna D-Alpha yang sampai sekarang (lagi-lagi) Pertamina “diharuskan” untuk berpartner dengan pihak-pihak asing tertentu, tapi belum diputuskan siapanya. Cadangan-cadangan raksasa minyak (Cepu) dan gas (Natuna) yang strategis itu sudah dan sedang/akan dikuasai operasionalisasinya oleh pihak asing, yang tentunya kita sama-sama tahu pembicaraan negosiasinya sudah level G-to-G atau antar pemerintahan. Kunjungan Condoleeza Rice pada saat sebelum penandatanganan kontrak blok Cepu 2005 dan juga kunjungan kunjungan Obama dan Clinton dalam kurun tiga tahun terakhir ini yang bisa juga dikaitkan dengan pencarian partner Pertamina dalam pengelolaan Blok Natuna D-Alpha, kesemuanya menunjukkan bahwa tawar-menawar antar Negara telah terjadi dengan menggunakan kekayaan sumber daya alam kebumian kita sebagai bagian dari posisi tawar. Tidak ada salahnya dengan hal tersebut selama  Negara juga membuka itu semua secara transparan dan kepentingan-kepentingan daerah juga diakomodasi, sehingga ketimpangan-ketimpangan dalam hal kesejahteraan rakyat pada waktu operasionalisasi ekstraksi sumber daya kebumian tersebut bisa diminimalisisasi.

Sering kita dengar juga antrean BBM di kota-kota Provinsi Riau, Sumatera Selatan, Kalimantan Timur, dan tentunya di Papua. Listrik juga sering yang “byar-pet” di daerah-daerah yang sering disebut sebagai lumbung energi itu. Hal ini menjadi bagian dari fenomena kutukan sumber daya yang tidak bisa dipungkiri. “Ayam mati di lumbung padi “ menjadi pepatah yang seringkali kebenarannya nyata terjadi. Untuk mengatasi hal tersebut semestinya lah pola pengelolaan sumber daya alam kita perbaiki. Salah satunya adalah dengan mengenalkan kewajiban bagi para kontraktor pengelola sumber daya kebumian tersebut untuk memenuhi kebutuhan energi dan bahan bakar lokal daripada sekadar Domestic Market Obligation (DMO) yang seringkali tidak tepat sasaran penggunaannya. Domestic Energy Obligation (DEO) seharusnya menjadi pilihan alternatif untuk dimasukkan ke dalam kontrak-kontrak pengusahaan migas - batu bara kita.

Tentang Permintaan Perpanjangan (Renegoisasi?) Kontrak-Kontrak

Salah satu tugas utama Menteri ESDM yang baru, bapak Jero Wacik, adalah mengawal renegosiasi kontrak-kontrak migas dan minerba Indonesia seperti diungkapkan oleh Presiden SBY dalam berbagai kesempatan. Ada 26 blok migas berproduksi yang akan dimintakan perpanjangannya oleh kontraktornya tahun depan dan dua tahun lagi (2012 - 2013). Habisnya masa kontrak mereka bervariasi dari yang paling awal 5 Juli 2013 (Exspan Nusantara, Blok Kampar) sampai 4 Agustus 2020 (Kondur, Blok Malacca Strait). Termasuk di dalam daftar itu adalah blok penghasil gas terbesar di Indonesia (lebih dari dua miliar kubik kaki gas per hari) yaitu Blok Mahakam yang saat ini dikuasai operasinya oleh Total Indonesia (berakhir 30 Maret 2017).

Secara prinsip kontrak sebenarnya sama sekali tidak ada kewajiban bagi pemerintah untuk memperpanjang kontrak-kontrak pengusahaan blok-blok migas tersebut. Tetapi dengan melihat kinerja mereka selama ini tentunya pemerintah akan mempertimbangkan pemberian perpanjangan-perpanjangan tersebut. Yang harus juga sama-sama dikawal adalah prinsip kemandirian dan usaha menghargai kemampuan nasional, termasuk BUMN migas kita Pertamina yang terutama, untuk mendapatkan kesempatan mengelola aset-aset Negara yang telah dikontrak (terutama) oleh pihak swasta dan asing selama bertahun-tahun itu. Inilah saatnya kita meningkatkan kepemilikan nasional atas blok-blok migas produktif kita. Tentunya kita harus juga mengacu pada PP34/2005 yang menyatakan bahwa untuk blok-blok migas yang sudah habis masa kontraknya, diberikan kesempatan pertama kepada Pertamina, sebagai perusahaan milik Negara, untuk masuk mengelolanya dengan mengikuti persyaratan teknis administratif blok-tender dan awarding pada umumnya. Sebagai pemangku kepentingan, seharusnya kita sama-sama mengingatkan pemerintah untuk tidak terjebak pada kepentingan kelompok atau golongan dalam urusan renegosiasi kontrak-kontrak ini. Pengurusan perpanjangan/renegosiasi pada dua tahun menjelang Pemilu 2014 menciptakan peluang-peluang “brokerage” kekuasaan dalam rangka mengumpulkan pundi-pundi dana untuk menghadapi pemilu tersebut. Mari sama-sama kita awasi supaya nantinya tidak terjadi ketimpangan-ketimpangan dalam pengelolaan sumber daya ekstraksi kebumian kita tersebut, terutama apabila jatuh ke tangan yang salah, dan hanya dijadikan bagian dari permainan politik bisnis semata.

Tentang Subsidi (Mafia) Minyak, Turunnya Produksi Minyak dan Jalan di Tempatnya Industri Gas Alam - Geotermal

Data tahun 2009 menunjukkan bahwa Indonesia mengimpor minyak (minyak mentah dan “fuel”) sejumlah total 767.400 barel per hari yang pada saat itu secara keseluruhan kita memproduksi minyak hanya 949.000 barel per hari. Hal itu kita lakukan dalam rangka memenuhi kebutuhan konsumsi energi minyak bumi dalam negeri yang sudah mencapai angka di atas 1,5 juta barel per hari. Impor minyak kita itulah yang menjadi biang segala keributan terkait dengan urusan ”subsidi” yang tahun 2011 ini angka terakhirnya menyebutkan 160 triliun rupiah.

Penurunan produksi minyak bumi Indonesia dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir ini seringkali secara aklamasi dan seragam diterangkan oleh pihak yang berwenang dikarenakan oleh usia lapangan-lapangan produksi yang sudah tua dan tidak ditemukannya cadangan-cadangan baru yang cukup besar untuk mengganti produksi. Yang kurang disinggung biasanya adalah mengapa tidak ditemukan cadangan-cadangan baru yang cukup besar, dan kalaupun ketemu, mengapa untuk memproduksikannya butuh waktu yang sangat lama sampai-sampai tidak bisa mengimbangi laju penurunan produksi pada waktunya (contoh kasus: Cepu), sehingga impor minyak bisa kita tekan dan subsidi: selamat jalan!

Impor minyak yang sampai hampir 800 ribuan barel per hari tersebut, tentunya melibatkan bisnis yang margin keuntungannya bisa sampai 68 miliar rupiah sehari (asumsi trading fee $10/bbl dan kurs dolar 8.500 rupiah). Jumlah keuntungan tersebut sangatlah besarnya sehingga kita semua juga seharusnya waspada untuk tidak terjebak melanggengkan impor (dan sekaligus subsidi) minyak tersebut dengan mencoba meningkatkan cadangan dan produksi dalam negeri dan sekaligus juga berusaha sekuat tenaga mendiversifikasikan penggunaan sumber energi. Diantaranya adalah dengan menggunakan gas alam dan atau geotermal yang jauh lebih ramah lingkungan dan relatif lebih murah dibanding minyak bumi, dan khusus untuk geotermal: cadangan dan potensinya melimpah di Indonesia.

Terus turunnya produksi minyak, seret atau jalan ditempatnya industri gas alam dan geotermal kita mustinya juga kita sikapi dengan melihat kemungkinan “kecintaan” kita atau sebagian golongan dari kita (di bisnis dan pemerintahan) untuk terus mencicipi “manisnya” subsidi dan impor minyak. Coba kita perhatikan bersama betapa sulitnya di awal-awalnya ketika bapak Dahlan Iskan sebagai Direktur PLN dulu meminta jatah gas alam ke ESDM untuk bisa mengganti  disel-disel pembangkit listriknya dengan mesin pembangkit untuk gas. Kemungkinan juga banyak faktor keengganan mengganti minyak dengan gas itu dipengaruhi oleh “manisnya” bisnis trading impor minyak di atas juga.

Salah satu usulan konkret untuk kebijakan energi kita adalah usaha radikal – revolusioner untuk mengalihkan sebagian subsidi minyak ke subsidi pengusahaan geotermal di Indonesia: sumber energi domestik, ramah lingkungan, yang keberadaannya merata di jalur gunung api Indonesia (terutama di pulau Jawa tempat berdomisili sebagian besar masyarakat Indonesia yang lapar energi).

Pembaruan Konsep Eksplorasi dalam Rangka peningkatan Pengelolaan Sumber Daya Ekstraksi Kebumian Indonesia

Untuk ikut membantu meningkatkan cadangan dan produksi sumber daya ekstraksi kebumian kita khususnya migas, dibutuhkan pembaruan konsep-konsep eksplorasi yang seharusnya peran kepeloporannya dapat dilakukan oleh lembaga-lembaga penelitian dan perguruan tinggi seperti UPN Veteran Yogyakarta ini.

Beberapa cara pandang terhadap pembaruan konsep geologi eksplorasi migas Indonesia yang dapat dijadikan objek penelitian – studi antara lain: Indonesia Barat vs. Indonesia Timur, Tersier vs. Pra-Tersier, Onshore vs. Offshore, Proven Producing Basins vs. Explored Frontier Basins, Structural vs. Non-Structural Plays, Shallow Water vs. Deep Water Areas, Back Arc/Foreland vs. Volcanic Mountain Front/Intra-montana, dan juga tak kalah pentingnya: evaluasi ulang sumur-sumur/blok-blok gagal yang dikembalikan.

Sumur-sumur gagal eksplorasi alias dry wells bisa jadi “gagal evaluasi” karena kesalahan mekanis, kekurangan dana, prioritas ekonomi, konsep/teknologi lama, atau kesalahan interpretasi. Masih banyak kesempatan untuk melakukan dry hole revival di ex-sumur-sumur eksplorasi gagal kita di Indonesia dalam rangka percepatan penambahan cadangan dan produksi migas Indonesia. Sebagai contoh: dari 22 sumur eksplorasi yang pernah dibor oleh Pertamina di Cekungan Jambi dalam kurun waktu tahun 70an sampai 90an hanya sebelas yang dianggap berhasil dengan temuan sehingga akhirnya menjadi lapangan-lapangan baru. Sebelas sumur sisanya dianggap sebagai “dry hole” atau sumur kering, yaitu dengan menggunakan terminologi, kondisi, situasi, konsep, dan perhitungan ekonomi pada saat itu. Ternyata, setelah dilakukan evaluasi ulang atas sebelas sumur yang sudah dianggap “dry” tersebut, ada lima sumur yang mempunyai indikasi kuat keterdapatan migas di sana dan hanya karena kesalahan mekanis dan ketidakpastian pengujian bawah permukaan yang menyebabkan sumur-sumur itu dianggap sebagai “dry hole”. Maka usaha barupun dilakukan untuk menghidupkan kembali prospek dan lead yang terkait dengan sumur-sumur tersebut, yang insyaAllah apabila dilakukan proses eksplorasi dan eksploitasi selanjutnya akan ada tambahan yang cukup signifikan pada perolehan cadangan dan produksi di darah Pertamina Jambi tersebut. Hal seperti ini seharusnya dapat pula dilakukan di berbagai cekungan produktif lainnya di Indonesia. UPN Veteran Yogyakarta dapat menjadi pelopor dalam usaha-usaha seperti ini. 

Masalah-masalah teknis terkait dengan pembaruan konsep geologi untuk mengeksplorasi cadangan-cadangan baru migas Indonesia, antara lain:

1. Cekungan-cekungan (baru) belum sepenuhnya didelineasikan, 

2. “Petroleum system” di sebagian cekungan berproduksi belum begitu dimengerti (apalagi di cekungan-cekungan yang belum dieksplorasi), 

3. Kualitas reservoir di (sekitar) daerah “active margin”: vulkanik, pengendapan cepat, overpressure, 

4. Bocornya perangkap/penutup di daerah tektonik aktif (pengangkatan dan patahan), 

5. Kompartementalisasi perangkap (dan reservoir) di daerah tektonik aktif (patahan), 

6. Batuan vulkanik dan/atau karbonat yang menutupi permukaan cekungan menyulitkan akuisisi data geofisika untuk penggambaran geologi bawah permukaan, 

7. Belum sepenuhnya mengembangkan/menerapkan metodologi akuisisi/analyses data geologi-geofisika terbaru: (Micro) gravity, Passive Seismic, Magnetic, Magnetotelluric, 3D shallow geoelectrical survey, Advanced processing (CRS, CWT, etc); dan 

8. Integrasi data geologi permukaan dengan bawah permukaan belum optimal dilakukan.

Masalah-masalah non-teknis, antara lain:

1. Akses terhadap data, keterbukaan data, masalah batasan empat, enam, delapan, tahun dan data aktif; 

2. Tentang speculative survey yang tidak optimal, tidak melibatkan potensi fungsi expert terkait di bawah Kementrian ESDM dan lebih di”drive” oleh usulan dari pihak swasta (asing), dan 

3. Masalah generation gap di Badan Geologi, Lemigas, BPMigas, Ditjen Migas akibat kebijakan zero growth di akhir 90an awal 2000an, 

4. Tidak optimalnya analyses dan synthesis data dalam penyiapan blok, 

5. Packaging informasi dalam penawaran blok di mana data dasar yang dimiliki pemerintah kurang menarik; yang lebih menarik biasanya data dasar yang dikuasai swasta (asing), dan 

6. Prosedur relinquishment dan evaluasinya yang kurang melibatkan potensi fungsi expert terkait di bawah Kementrian ESDM.

Penutup

Uraian tentang sebagian kecil sisi pengelolaan sumber daya ekstraksi kebumian kita di atas, khususnya migas, mudah-mudahan dapat memberikan gambaran tentang efisiensi dan efektifitasnya dalam rangka pelaksanaan amanat pasal 33 ayat 3 UUD45 kita yang berujung pada sebesar-besar kemakmuran rakyat. Universitas Pembangunan Nasional “Veteran”  Yogyakarta yang dalam hal ini terus melahirkan sarjana-sarjana kebumian dan juga disiplin lain yang berkaitan dengan ekstraksi sumber daya kebumian di atas mudah-mudahan mendapatkan banyak manfaat dari perenungan yang telah dipaparkan di atas.

Sekali lagi, selamat berulang tahun UPN Veteran Yogyakarta

Sebagai arema, saya juga ingin memberikan pantun – parikan Malangan untuk kawan-kawan UPN:

Masiyo bolah2e ruwet, Tuku duren kudhu terus mampir. Masiyo pengelolaan SDA-ne ruwet, UPN kudhu terus jernih berpikir.

Masiyo bolah-e metel, Kudhu dirawat sampek tajir. Masiyo awak-e pegel, Kudhu semangat sampek akhir.

Wassalamualaikum warohmatullahi wabarokatuh.

Brainstorming Revisi PP18/99 jo PP85/99 tentang Pengelolaan Limbah B3, JKT 08/12/10

Dirilis pertama di Facebook pribadi.

1. Harus ada pengaturan secara khusus limbah-limbah pertambangan dari proses yang masif dan terus menerus (tailing, oily sand); jangan disamaratakan persyaratannya dengan limbah-limbah B3 industri, karena selain jumlahnya yang besar juga kondisi geologi limbah maupun tempat pembuangannya sangat spesifik.

2. Drill cuttings hendaknya ditinjau ulang — delisting sebagai B3, terutama dikhususkan pada drill cuttings yang memakai OBM, dan tergantung dari formasi yang dibor jika menggunakan WBM. Selain itu hendaknya revisi PP mengatur perizinan pengelolaan drill cuttings yang B3 secara lebih sederhana didasarkan pada variasi formasi geologi yang dibor dan proses pemboran yang dilakukan, jangan sampai satu sumur satu izin akan sangat tidak efisien kalau sampai seperti itu.

3. Persyaratan tempat/lokasi pembuangan limbah B3 secara geologi harus ditinjau ulang sesuai dengan teknologi yang berkembang untuk menahan perembesan B3 ke sumber air minum bawah tanah. Kategorisasi jenis landfill (1, 2, 3) juga perlu ditinjau ulang komponen syarat geotekniknya.

Gagal! Seismik 3D untuk Solusi Permanen Lumpur Lapindo

Dirilis pertama di Facebook pribadi.

Seismik 3D untuk Porong seperti yang dirancang dan diusulkan berkali-kali oleh IAGI/HAGI (akhirnya) sudah disetujui oleh pemerintah tahun 2010 lalu dan anggarannya sudah disiapkan oleh pemerintah lewat Badan Geologi (BG) tahun 2011 ini. Dalam persiapan realisasinya HAGI dan IAGI juga dengan sukarela telah membantu kawan-kawan BG sampai terakhir April - Mei yang lalu dalam usaha persiapan itu ternyata dijumpai banyak sekali sandungan-hambatan sehingga saat ini statusnya gagal alias dibatalkan. Masalah-masalah utamanya adalah:

• Biaya yang diajukan/disetujui dalam APBN ternyata tidak memperhitungkan biaya-biaya non teknis terkait langsung, yaitu ganti rugi, pembebasan tanah, sosialisasi dan kehumasan tidak dimasukkan oleh kawan-kawan BG dalam usulan dan tentu saja menjadi sulit untuk dijustifikasi untuk dilelang.

• Selain itu yang lebih parah: ada isu yang dihembuskan di masyarakat seolah-olah 3D seismik ini akan memverifikasi status 45RT yang terdampak hasil studi tim independen bentukan gubernur Jawa Timur 2010 tapi belum masuk Perpres. Maka dengan isu itu rakyat yang merasa takut nantinya rumah tanah dan kerugiannya tidak jadi diganti gara-gara 3D seismik menolak rencana operasi seismik ini. Belum lagi mereka-mereka yang dulu tanah miliknya di dalam area tanggul tapi pembayaran dari Bakrie masih belum beres (kalau gak salah Bakrie masih utang 1,6 trilyun lagi dari janji-janjinya), lha wong urusan mereka  saja belum beres, koq udah urusan baru ganti rugi seismik.

• Dan sebagai gongnya, setelah ditender (sudah diduga dari semula) tidak ada satu pun kontraktor mau partisipasi karena resiko sosial yang tinggi itu.

• Maka status realisasi survei seismik 3D untuk Porong itu pun sampai hari ini dianggap gagal atau dibatalkan.

Makanya dari awal atas nama IAGI/HAGI saya selalu menyerukan penyelesaian teknis tidak bisa dilepaskan dari penyelesaian masalah sosial. Kalau urusan sosial belum beres mana mungkin seismik bisa digelar dengan aman!? Yosi Hirosiadi Presiden HAGI menginformasikan ke saya bahwa 60 - 70% biaya akuisisi seismik 3D di Porong situ bisa habis untuk hal-hal non-teknis, itu pun tidak termasuk ganti rugi yang harusnya sudah diberesi oleh pihak-pihak yang harusnya membereskan (Minarak, BPLS, dan sebagainya).

Nah permasalahan-permasalahan itu semua pun sudah kita lemparkan ke penanggung jawab paling atas negeri ini, dengan respon: "kita musti sabar dan step by step" (seperti tipikal cara respon pimpinan kita itu selama ini).

Makanya ketika kemarin 21 September 2011: ada kesempatan acara di Metro TV saya minta izin Presiden IAGI dan HAGI sekali lagi untuk meng-highlight pentingnya penanganan masalah-masalah tersebut di atas. Nah, ini bukan masalah siapa salah siapa benar, siapa memihak mana, apalagi: penyebabnya apa, tapi: bagaimana meng-image bawah permukaan "dalam" di sana untuk digabungkan dengan data time-series subsidensi dan juga fenomena-fenomena permukaan lainnya yang sudah dipelajari Badan Geologi. Kesemuanya itu untuk mendapatkan input solusi permanent Lumpur Lapindo

Tujuan Seismik 3D

Untuk mengingatkan kembali: tujuan dari pengambilan data seismik 3Dimensi di area Lumpur Lapindo di Porong itu adalah menyediakan data dasar yang diperlukan semua pihak terutama untuk merencanakan solusi permanen dari semburan Lumpur tersebut.

Diantaranya:.

1. Pihak-pihak yang merasa bahwa semburan bisa dimatikan dengan pemboran atau teknis lainnya bisa mengkongkritkan usulan dengan data bawah permukaan yang lebih jelas, bukan hanya asumsi-asumsi saja (yang seringkali satu dengan lainnya juga berbeda-beda), atau malah bisa juga membatalkannya karena melihat damage-nya sudah multi bidang, bukan hanya bidang tunggal; jadi “cost benefit”nya tidak matched.

2. Dapat dibuat analisis prediksi modeling subsidence/penurunan tanah, sampai di surface area mana kemungkinan terjadi kerusakan dan seberapa tingkat bahayanya sehingga bisa dibuat peta risiko (zonasi yang baru) yang lebih update berdasar data subsurface, yang tidak harus tiap tahun diganti dengan Perpres seperti selama ini terjadi.

3. Ganti-rugi dan atau pemindahan penduduk secara bertahap untuk rencana pengelolaan jangka panjang area tersebut menjadi "once for all" solution kalau menggunakan hasil nomor dua di atas.

4. Kalaupun nomor satu di atas tidak bisa dilakukan, lalu bagaimana solusi alternatinya. Karena sudah kita ketahui luasan daerah terdampak dengan probabilitinya maka bisa jadi berbagai skenario re-development sebagai area khusus menyusul pengosongan daerah terdampak bisa dibuat dan dilaksanakan.

5. Bisa jadi hasil seismik 3D nantinya dipakai untuk menijau kembali risiko kerusakan pada infrastruktur pengganti yang sedang, sudah, dan akan dibangun oleh pemerintah (seperti pemindahan jalan kereta api, jalan poros, jalan tol, dan sebagainya)

Saling Menunganggi

Tujuan partai, politisi, pebisnis, dan birokrat yang berbisnis dalam memuati berita dan acara media (TV, koran, internet) bisa saja macam-macam dengan menggunakan isu baru tanggul krisis dan mau jebol akhir-akhir ini. Tapi tujuan IAGI/HAGI jelas: ingin memberikan solusi teknis jangka panjang (dan insyaAllah permanen) dengan menyediakan data dasar yang jelas terlebih dulu demi kepentingan masyarakat yang sudah dan akan terkena dampak dan kestabilan ekonomi regional-nasional. Sama sekali tidak ada tujuan-tujuan selain dari itu. Maka saling memanfaatkanlah kita semua dalam pentas-pentas para media itu. Termasuk pada waktu disiarkannya acara Suara Anda oleh MetroTv Rabu, 21 September 2011 yang lalu, di mana saya bersama dengan Achmad Khusaeri BPLS, dan Tjatur Walhi Jawa Timur ditanggap oleh MetroTV untuk bicara tentang Lumpur Lapindo.

Kita tahu betul MetroTV itu punya Surya Paloh dedengkotnya NasDem. Kita tahu betul Lapindo itu punya grup Bakrie dedengkotnya Golkar. Kita juga tahu kabinet mau reshuffle Oktober ini dan menteri-materi dievaluasi. Kita tahu 2014 sudah dekat dan politisi-politisi saling rebutan opini. Tapi kita semua juga harus tahu derita rakyat di Porong sana sudah sampai di ubun-ubun & tanpa data scientific baru yang jelas dan dimengerti semua pihak, tidak akan ketemu solusi permanen. Maka permisi, kita teriakkan lagi hal-hal ini. Nah, makanya jangan kaget; kalau untuk menggolkan ide teknis untuk kepentingan masyarakat terdampak pun, kita harus masuk di kancah non teknis, bahkan cenderung sering politis-bisnis; seperti acara-acara di MetroTV atau (nantinya mungkin: tandingan) di tvOne dan sebagainya.

MUD Diapirism dan Akumulasi Hidrokarbon

Dirilis pertama di Facebook pribadi.

Hubungan langsung mud diapirism dengan akumulasi hidrokarbon adalah:

1. Pembentukan trap dengan puncak lengkungan mud diapir sebagai dasar tempat batuan reservoir yang lebih muda "draping" di atasnya atau

2. Tubuh mud diapir sebagai lateral (atau vertical) seal dari batuan reservoir yang diterobosnya.

Syarat untuk adanya akumulasi pada trap dan seal yang dibentuk mud diapir tersebut adalah:

1. Diapirism berhenti, tidak aktif lagi (supaya tidak merusak trap dan seal setting yang sudah terbentuk)

2. Migrasi h/c masih terus terjadi pasca diapirism (supaya trap-nya terisi).

Di sepanjang antiklin Separi-Loahaur-Sakakanan-Mentawir-Riko Cekungan Kutai hal itu tidak terjadi, demikian juga di sepanjang jalur Kendeng Cekungan Jawa Timur: mud diapirism-nya terlalu muda: post pleistocene! Sebagian besar masih aktif sampai sekarang (Bleduk Kuwu, Lumpur Lapindo, dan sebagainya). Selain itu sebagian besar daerah kitchen-nya sudah terangkat atau sudah tidak berada pada kondisi penguburan maksimumnya, sehingga terjadi perubahan setting potential head yang hasil akhirnya membuat kitchen tersebut jadi tidak aktif men-charge lagi.

Kalaupun ada akumulasi hidrokarbon di puncak dan sekitar kulminasi ekspresi mud diapir, lebih sering hal itu terjadi pada "paleo anticlinal structure" alias "anticline relics" yang bagian tepinya - atau salah satu sayapnya diterobos oleh mud diapir. Penerobosan terjadi melalui patahan yang tadinya membatasi tepi/sayap antiklin tersebut. Patahannya jadi rusak semua dipenuhi mud diapir, sebagian dari kulminasi juga kemungkinan "breached" alias terbuka, tapi sebagian lainnya lagi bisa jadi ter-preserve alias terselamatkan. Itulah yang terjadi di Sungai Nangka, Louise, Sambutan fields, di Cekungan Kutai sekitar Samarinda-Balikpapan area. Lapangan-lapangan itu berisi hidrokarbon yang sudah emplaced (diletakkan) di dalam perangkap reservoir jauh sebelum mud diaipir menerobos. Kedalamannya dangkal, dan kalau dibor lebih dalam, maka yang ditemukan kalau bukan mud diapir ya wet zone (karena struktur perangkap reservoir-nya sudah dirusak oleh penerobosan mud diapir itu).

Penurunan Produksi Migas: Masalah Pembaharuan Konsep Geologi untuk Eksplorasi Migas

Dirilis pertama di Facebook pribadi.

Penurunan produksi migas Indonesia dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir ini seringkali secara aklamasi dan seragam diterangkan oleh pihak yang berwenang dikarenakan oleh usia lapangan-lapangan produksi yang sudah tua dan tidak ditemukannya cadangan-cadangan baru yang cukup besar untuk mengganti produksi. Yang kurang disinggung biasanya adalah mengapa tidak ditemukan cadangan-cadangan baru yang cukup besar, dan kalau pun ketemu, mengapa untuk memproduksikannya butuh waktu yang sangat lama sampai-sampai tidak bisa mengimbangi laju penurunan produksi pada waktunya (contoh kasus: Cepu).

Tulisan ini tidak bermaksud untuk menjawab tuntas kedua hal yang kurang disinggung tersebut, apalagi hal yang terakhir, karena memang sebenarnya menurut pengamatan kami belum ada kemauan politik untuk melakukannya, dan belum ada keberanian untuk lepas dari ketergantungan pada bisnis rente impor minyak.

Tulisan ini juga tidak akan menyinggung masalah investasi, tetapi akan lebih fokus pada masalah pembaharuan konsep geologi untuk eksplorasi migas Indonesia, yang pada gilirannya berhubungan langsung dengan  jawaban: “mengapa tidak ditemukan cadangan-cadangan baru yang cukup besar” dalam kurun waktu sepuluh tahun terakhir dan mungkin tahun-tahun mendatang.

Untuk membahas permasalahan konsep geologi eksplorasi diberikan gambaran latar belakang tentang Cekungan-Cekungan Migas Indonesia, Konsep Siklus Eksplorasi, dan Permasalahan tentang Sumur-sumur Gagal Eksplorasi.

Tentang Cekungan-Cekungan di Indonesia diuraikan bahwa sebenarnya: bukannya migas kita terbatas atau mau habis, tetapi pikiran kitalah (konsep, keberanian eksplorasi, dan kemampuan manajemen sumber daya) yang makin menipis. Masih ada 41 cekungan lagi (60% dari jumlah cekungan di Indonesia) yang perlu dieksplorasi untuk menambah cadangan dan produksi migas kita.

Terdapat tiga siklus eksplorasi migas di Indonesia, yang terdiri dari:

• Siklus Pertama: minyak target dangkal, penemuan gas ditinggalkan, konsep dan teknologi sederhana, lokasi on-shore, reservoir batuan klastik, struktur-struktur Pliosen-Pleistocene, endapan inversi/post-inversi.

• Siklus Kedua: minyak target kedalaman menengah, gas dengan cadangan besar mulai dikelola, konsep dan teknologi lebih maju, lokasi on-shore dan off-shore, reservoir batuan karbonat maupun klastik, struktur-struktur Miocene, endapan-endapan post-rift.

• Siklus Ketiga: minyak dan gas target dalam, gas dengan cadangan menengah mulai dikelola, konsep dan teknologi mutakhir, lokasi on-shore, off-shore, dan laut dalam, reservoir batuan dasar (basement), karbonat, maupun klastik, struktur-struktur Paleogene, endapan-endapan synrift dan pre-rift. 

Pertamina mewarisi hampir sebagian besar lapangan-lapangan tua yang ditemukan pada akhir abad 19 dan awal abad 20 di Indonesia, yang pada umumnya merupakan hasil eksplorasi siklus pertama. Tantangan besar untuk melengkapi siklus eksplorasi di berbagai daerah konsesinya di seluruh Indonesia telah dijawab dengan penemuan-penemuan di Cekungan Sumatera Selatan (sampai ke siklus dua dan tiga), Cekungan Jawa Barat bagian Utara (sampai ke siklus dua), dan di Cekungan Jawa Timur (sampai siklus dua). Kelanjutan dari usaha eksplorasi tersebut perlu ditunjang dengan pemahaman yang mendalam tentang masih banyaknya tersisa cadangan-cadangan di berbagai daerah konsesi Pertamina, karena belum lengkapnya siklus eksplorasinya.

Sumur-sumur gagal eksplorasi alias dry wells bisa jadi “gagal evaluasi” karena kesalahan mekanis, kekurangan dana, prioritas ekonomi, konsep / teknologi lama, atau kesalahan interpretasi. Masih banyak opportunity untuk melakukan dry hole revival di ex-sumur-sumur eksplorasi gagal kita di Indonesia dalam rangka percepatan penambahan cadangan dan produksi migas Indonesia.

Beberapa cara pandang terhadap pembaruan konsep geologi eksplorasi migas Indonesia antara lain: Indonesia Barat vs. Indonesia Timur, Tersier vs. Pra-Tersier, Onshore vs. Offshore, Proven producing basins vs. Explored frontier basins, Structural vs. Non-Structural Plays, Shallow Water vs. Deep Water Areas, Back Arc/Foreland vs. Volcanic Mountain Front/Intra-montana. Masing-masing akan disinggung sekilas dalam rangka memberikan perspektif tentang kemungkinan pembaruan konsep-konsep eksplorasi tersebut.

Masalah-masalah teknis dan non-teknis terkait pembaruan konsep eksplorasi migas Indonesia.

Masalah-masalah teknisnya, antara lain:

• Cekungan-cekungan (baru) belum sepenuhnya didelineasikan, “Petroleum system” di sebagian cekungan produksi belum begitu dimengerti (apalagi di cekungan-cekungan yang belum dieksplorasi),

• Kualitas reservoir di (sekitar) daerah “active margin”: volkanik, pengendapan cepat, overpressure,

• Bocornya perangkap/penutup di daerah tektonik aktif (pengangkatan dan patahan),

• Kompartementalisasi perangkap (dan reservoir) di daerah tektonik aktif (patahan),

• Batuan vulkanik dan/atau karbonat yang menutupi permukaan cekungan menyulitkan akusisi data geofisika untuk penggambaran geologi bawah permukaan,

• Belum sepenuhnya mengembangkan (menerapkan metodologi akusisi) analyses data geologi-geofisika terbaru: (Micro) Gravity, Passive Seismic, Magnetic, Magnetotelluric, 3D shallow geoelectrical survey, Advanced processing (CRS, CWT, etc); dan Integrasi data geologi permukaan dengan bawah permukaan belum optimal dilakukan.

Masalah-masalah non-teknis, antara lain:

• Akses terhadap data, keterbukaan data, masalah batasan empat, enam, delapan tahun dan data aktif;

• Tentang speculative survey yang tidak optimal, tidak melibatkan potensi fungsi expert terkait di bawah Kementrian ESDM dan lebih di”drive” oleh usulan dari pihak swasta (asing),

• dan masalah generation gap di BG, Lemigas, BPMigas, Ditjen Migas akibat kebijakan zero growth di akhir 90an awal 2000an.

• Selain itu juga diuraikan tentang: tidak optimalnya analyses dan synthesis data dalam penyiapan blok, Packaging informasi dalam penawaran blok dimana data dasar yang dimiliki pemerintah kurang menarik; yang lebih menarik biasanya data dasar yang dikuasai swasta (asing), dan Prosedur relinquishment & evaluasinya yang kurang melibatkan potensi fungsi expert terkait di bawah Kementrian ESDM.

Sebagai Rekomendasi diusulkan bahwa Bonus Tanda Tangan dan Bonus Produksi dari KKKS seharusnya dapat di ”plow back” ke sektor ESDM untuk menambah data baru – eksplorasi cekungan-cekungan baru di Indonesia. Selain itu Kementrian ESDM harus lebih kuat bargaining dengan usulan-usulan spekulatif survei dari pihak swasta (asing) dan melibatkan lebih banyak expert nasional yang dimilikinya. Ide baru untuk kontrak KKS antara lain: “Based on depth/cycle targets: new cycle – more incentives, dan PSC termination as scheduled, re-tender instead of extension”. Yang paling utama: Revitalisasi Badan Geologi ESDM mutlak dilakukan supaya lebih proaktif dalam usaha eksplorasi migas Indonesia.